«Πολιτική απόφαση» η επιλογή της 2ης ΔΟΥ στις Κυκλάδες

Τι αναφέρει το Πόρισμα της Ειδικής Επιτροπής για τις ενοποιήσεις των ΔΟΥ σχετικά με το νομό Κυκλάδων – Μόλις 19 εκατομμύρια για τη διετία 2013 -14 το κέρδος από τις ενοποιήσεις σε όλη την Ελλάδα – Παραδέχονται ότι δεν έκαναν αυτοψία στα κτήρια – Επέλεξαν την Νάξο λόγω του ναυτιλιακού κόμβου –  «Μύθος» τα επιχειρήματα σύμφωνα με τους Σύλλογος Λογιστών Σαντορίνης

ρεπορταζ: ΝΙΚΟΔΗΜΟΣ ΛΙΑΝΟΣ 

Εδώ και ένα μήνα ουσιαστικά κινούμαστε σε νέα δεδομένα όσον αφορά τα οικονομικά δεδομένα. Και δεν μιλάμε για τα χρήματα που φεύγουν από τις τσέπες μας μέσα από τα νέα φορολογικά μέτρα, αλλά για την απόφαση για αναδόμηση του συστήματος των οικονομικών υπηρεσιών σε όλη την Ελλάδα, σε μία προσπάθεια να μειωθούν τα λειτουργικά έξοδα. Έτσι αποφασίστηκε έως τις 14 Ιανουαρίου (σε δύο φάσεις) να αναστείλουν τις εργασίες τους 127 ΔΟΥ σε όλη την Ελλάδα και ουσιαστικά κάθε Νομός να έχει μία κεντρική ΔΟΥ που θα λειτουργεί ως ελεγκτικό όργανο και με την αρωγή των υπό κατασκευή ΚΕΦ (Κέντρα Εξυπηρετήσεων Φορολογουμένων) να μπούμε σε μία νέα εποχή, με την παράλληλα αναβάθμιση των υπηρεσιών μέσω του Ιντερνετ. Κινήσεις που είχαν ξεκινήσει από το 2011 αλλά ως είθισται στην Ελλάδα όλα κινούνται με αργούς ρυθμούς. Κι έτσι φτάσαμε στο τέλος του 2012 και …τρέχουμε. Βέβαια ούτε ΚΕΦ υπάρχουν, ούτε έχουν αναβαθμιστεί οι υπηρεσίες μέσω διαδικτύου. Αντίθετα, οι εφορίες κλείνουν και οι κάτοικοι αναγκάζονται να μετακινούνται από πόλη σε πόλη (εάν μιλάμε για την ηπειρωτική Ελλάδα) ώστε να διεκπεραιώσουν τις υποθέσεις τους κι αυτό γιατί ακόμη και σήμερα για την απλή κατάθεση ενοικιαστηρίου προαπαιτούμενο είναι η φυσική παρουσία…

«Ξέχασαν»

Κι ενώ στην ηπειρωτική Ελλάδα η λύση στη μετακίνηση των φορολογουμένων μοιάζει εύκολη (αυτοκίνητο, λεωφορείο ή τρένο) στην νησιωτική Ελλάδα το πρόβλημα είναι λίγο μεγαλύτερο, καθώς έχουμε τον παράγοντα θάλασσα. Άρα πλοίο. Και εδώ αρχίζουν τα δύσκολα, καθότι μειώνονται και τα δρομολόγια με τις καταργήσεις των άγονων γραμμών. Σύμφωνα με το Σύνταγμα και το άρθρο 101 οι ιδιαίτερες συνθήκες των νησιών (οι Κυκλάδες αποτελούν το 7^ο μεγαλύτερο αρχιπέλαγος στο κόσμο) οριοθετούν και τις όποιες αποφάσεις. Παράλληλα, με την Συνθήκη του Άμστερνταμ (1999) η Ευρωπαϊκή Ένωση τονίζει την ιδιαιτερότητα των νησιών και εκφράζει την διάθεσή της για προστασία των κατοίκων τους, κάτι που όπως αποδείχτηκε εκ των πραγμάτων τα μέλη της Επιτροπής που συνέταξαν το σχετικό πόρισμα για τις Ενοποιήσεις των ΔΟΥ ξέχασε… Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να παραμείνουν δύο μόλις Οικονομικές Υπηρεσίες (ουσιαστικά μία εάν λάβουμε υπόψη μας ότι η Σύρος είναι Διεύθυνση) στις Κυκλάδες και να οδηγηθούν σε αναστολή εργασιών οι υπόλοιπες επτά. Το χειρότερο όμως είναι ότι τα μέλη της επιτροπής μέσα από το πόρισμά τους παραδέχονται (σελίδα 12 άρθρο 8) ότι «Αυτοψίες δεν ήταν εφικτό να πραγματοποιηθούν καθολικά στο πλαίσιο λειτουργίας της Επιτροπής, εξαιτίας των στενών χρονικών περιθωρίων, από τη σύσταση της μέχρι την προθεσμία παράδοσης του τελικού πορίσματος».  

Κόμβος

Κάτι που σημαίνει ότι ουσιαστικά δεν είχαν άποψη για τα κτήρια και τις περιοχές που θα φιλοξενηθούν οι υπό σύσταση νέες οικονομικές υπηρεσίες. Επίσης, όπως καταγγέλλει ο Σύλλογος Λογιστών Σαντορίνης η επιτροπή στην ενότητα «Πλαίσιο Διαδικασιών Ενοποιήσεων Δ.Ο.Υ. (σελίδα 9 – 10)» όπου αναφέρονται εννέα στοιχεία που ελήφθησαν υπόψη προκειμένου να τεκμηριώσει τις προτάσεις της για την ενοποίηση των Δ.Ο.Υ., δεν περιλαμβάνεται το στοιχείο της «ιδιαιτερότητας» της νησιωτικής Ελλάδος. Όμως στην σελίδα 14 και στην υποπαράγραφο (c) όπου προτείνεται η παραμονής της 2^ης ΔΟΥ αυτή θα είναι σε νησί που θα μπορεί να εξυπηρετήσει καλύτερα τους φορολογούμενους. «Η επιλογή του νησιού αυτού γίνεται λαμβάνοντας υπόψη ότι αποτελεί ναυτιλιακό κόμβο και διαθέτει τη βέλτιστη ακτοπλοϊκή εξυπηρέτηση των υπολοίπων νησιών του Νομού, σύμφωνα με στοιχεία και εισηγήσεις του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου».  Είναι λοιπόν η Νάξος ναυτιλιακός κόμβος στις Κυκλάδες ώστε να πάρει τη θέση της Σαντορίνης ή της Πάρου ή της Μυκόνου, καθότι με βάση τα αριθμητικά στοιχεία που δίνονται μέσα από το πόρισμα την φέρνουν σε μειονεκτική θέση; Όπως παρατηρούμε άλλωστε μέσα από τον πίνακα που βρίσκεται στη σελίδα 99 του σχετικού πορίσματος, η Νάξος βρίσκεται στην 5^η θέση όσον αφορά το σύνολο εσόδων ΔΟΥ (και το ποσοστό εσόδων που αναλογεί στο νομό) , στην 6^η για έσοδα από Τελωνείο και 4^η στο σύνολο των συναλλασσομένων.

Απομυθοποίηση

Αντί όμως για την Σαντορίνη, επιλέγει η Νάξος ως η 2^η ΔΟΥ στις Κυκλάδες κάτι που έχει ενοχλήσει αρκετά τους Σαντορινιούς και δεν το κρύβουν άλλωστε. Ο Σύλλογος μάλιστα Λογιστών του νησιού όπως μας πληροφόρησε ο αντιπρόεδρος του Γιάννης Νανούρης επί μία εβδομάδα δούλεψε πάνω στο πόρισμα της Επιτροπής βρήκε τα τρωτά του σημεία και τα παρουσίασε μέσω από μία εργασία που απεστάλη σε όλα τα αρμόδια υπουργεία, κυρίως δε στο πρωθυπουργικό γραφείο και σε όλα τα ΜΜΕ. Στόχος η ανάδειξη του λάθους που έγινε από την Επιτροπή, καθώς όπως αναφέρουν «Σχετικά με το κριτήριο της Διοικητικής διαίρεσης της χώρας αναφέρεται στην παράγραφο 1c … «Σε περίπτωση που μια ΔΟΥ εξυπηρετεί φορολογούμενους νήσων, τότε προτείνεται η διατήρηση της ΔΟΥ αυτής». Επομένως ο νομός Κυκλάδων θα πρέπει να αντιμετωπισθεί ως «νησιωτικός» νομός και όχι ως «ηπειρωτικός» νομός και θα πρέπει όλες οι Δ.Ο.Υ. να παραμείνουν στην θέση τους». Στη συνέχεια εξηγούν γιατί η Σαντορίνη έχει μεγαλύτερη φοροδοτική ικανότητα σε σχέση με όλα τα άλλα νησιά των Κυκλάδων και καταλήγουν στον… μύθο της Νάξου ως «ναυτιλιακός κόμβος»… Και όπως τονίζεται « «δεν είναι τόσο σημαντικό αν η Νάξος έχει διασύνδεση με όλα τα νησιά, αλλά η συχνότητα με την οποία εκτελούνται τα δρομολόγια και ειδικότερα των νησιών αυτών από τα οποία προτείνεται να μετακινηθεί η Δ.Ο.Υ. Για το συγκεκριμένο κριτήριο, δεν λήφθηκαν υπόψη είτε εκ παραδρομής, είτε εσκεμμένα, σημαντικές παράμετροι, όπως αυτή της συχνότητας των δρομολογίων που προαναφέραμε».

Συνδέσεις

Και για του λόγου του αληθές παραθέτουν την ακτοπλοϊκή σύνδεση και των 20 νησιών των Κυκλάδων που έχουν άμεση ή έμμεση αναφορά σε θέματα εφορίας. Εμείς απλώς παραθέτουμε τα στοιχεία που δίνονται για Σαντορίνη, Πάρο, Νάξο, Σύρο και Μύκονο από τη στιγμή που μιλάμε για τα μεγαλύτερα νησιά στο Νομό. 
1) Η Σαντορίνη έχει ακτοπλοϊκή σύνδεση με τα εξής λιμάνια: Πειραιάς, Ανάφη, Χάλκη, Φολέγανδρος, Ηράκλειο (Κρήτη), Ίος, Κάρπαθος, Κάσος, Κίμωλος, Κως, Μήλος, Μύκονος, Νάξος, Πάρος, Ρόδος, Σέριφος, Σίφνος, Σίκινος, Σητεία, Σύρος, Θηρεσία.

2) Η Σύρος έχει ακτοπλοϊκή σύνδεση με τα εξής λιμάνια: Πειραιάς, Αμοργός, Ανάφη, Άνδρος, Αστυπάλαια, Χίος, Δονούσα, Φολέγανδρος, Ίος, Ηρακλεια, Κέα (Τζια), Κίμωλος, Κως, Κουφονησι, Κύθνος, Λαύριο, Λέρος, Λέσβος (Μυτιλήνη), Μήλος, Μύκονος, Νάξος, Πάρος, Πάτμος, Ρόδος, Σαντορίνη, Σχοινούσα, Σέριφος, Σίφνος, Σίκινος, Θηρεσία, Τήνος.

3) Η Μύκονος έχει ακτοπλοϊκή σύνδεση με τα εξής λιμάνια: Πειραιάς, Ραφήνα, Άνδρος, Χίος, Ηράκλειο (Κρήτη), Ίος, Λέσβος (Μυτιλήνη), Πάρος, Σαντορίνη, Σύρος, Τήνος.

4) Η Πάρος έχει ακτοπλοϊκή σύνδεση με τα εξής λιμάνια: Πειραιάς, Αμοργός, Ανάφη, Αστυπάλαια, Δονούσα, Φολέγανδρος, Ικάρια, Ηράκλειο (Κρήτη), Ικάρια, Ίος, Ηρακλειά, Κάλυμνος, Καστελόριζο, Κίμωλος, Κως, Κουφονήσι, Λέρος, Μήλος, Μύκονος, Νάξος, Νίσυρος, Πάτμος, Ρόδος, Σάμος, Σαντορίνη, Σχοινούσα, Σέριφος, Σίφνος, Σίκινος, Σύρος, Θηρεσία, Τήλος.

5) Η Νάξος έχει ακτοπλοϊκή σύνδεση με τα εξής λιμάνια: Πειραιάς, Αμοργός, Ανάφη, Αστυπάλαια, Δονούσα, Φολέγανδρος, Ικαρία, Ίο, Ηρακλειά, Κάλυμνος, Καστελόριζο, Κως, Κουφονήσι, Νίσυρος, Πάρος, Ρόδος, Σάμος, Σαντορίνη, Σχοινούσα, Σίκινος, Σύρος, Θηρεσία, Τήλος.

Γολγοθάς

Και καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι «με βάση την πρόταση του πορίσματος, εάν το μήνα Νοέμβριο, ένας φορολογούμενος από την Ανάφη επιθυμεί να μεταβεί για συναλλαγή στη Δ.Ο.Υ. Νάξου, θα υποχρεωθεί να επιλέξει μεταξύ των δύο μοναδικών ακτοπλοϊκών δρομολογίων που αναχωρούν, την Πέμπτη στις 09:30 ή την Κυριακή στις 20:10, να διανυκτερεύσει σε ενδιάμεσους προορισμούς, από τους οποίους θα πρέπει να επιλέξει νέο δρομολόγιο για να φτάσει στη Νάξο, όπου και εκεί θα πρέπει να διανυκτερεύσει. Γίνεται λοιπόν εύκολα κατανοητό και από αυτούς που διαμένουν στην ηπειρωτική Ελλάδα, ότι η μετάβαση ενός φορολογούμενου από την Ανάφη και όχι μόνο, προς τη Σύρο ή τη Νάξο, θα αποτελεί λίαν επιεικώς «Γολγοθά». Και βέβαια όσον αφορά το κριτήριο που αφορά την επάρκεια και καταλληλότητα γα την στέγαση του κτιρίου υποδοχής καθώς και το κριτήριο ιδιοκτησιακού καθεστώτος κτιρίου προτείνεται η μεταστέγαση της Δ.Ο.Υ. Θήρας παρά το ότι η Δ.Ο.Υ. Θήρας στεγάζεται στο μεγαλύτερο (400 τμ) και μοναδικό ιδιόκτητο κτίριο από όλες τις Δ.Ο.Υ. του νομού.

Σκάνδαλο

Αυτό που ουσιαστικά λένε οι εκπρόσωποι του Συλλόγου Λογιστών της Σαντορίνης είναι ότι είναι τεράστιο λάθος να κλείσουν οι ΔΟΥ στα νησιά, καθώς το κόστος μετακίνησης των φορολογουμένων αλλά και η μίσθωση νέων κτηρίων στη Νάξου (ή κτηρίου τόσο μεγάλου που θα καλύψει και τις αρχειακές ανάγκες) ουσιαστικά επιστρέφουν στο παλαιό καθεστώς όσον αφορά την ελάφρυνση του προϋπολογισμού. Συν τοις άλλοις επιμένουν ότι θα έπρεπε πρώτα να δημιουργηθούν Φορολογικά κέντρα σε όλα τα νησιά των Κυκλάδων, να αναβαθμιστούν οι υπηρεσίες μέσα από το διαδίκτυο και στη συνέχεια (εφόσον επιθυμούν) να προχωρήσουν στην αναστολή. Οποιαδήποτε άλλη κίνηση είναι εκ των προτέρων καταδικασμένη να αποτύχει από τη στιγμή που η φυσική παρουσία είναι υποχρεωτική στις περισσότερες εκ των συναλλαγών, ακόμη και των πιο απλών. Αυτό που ενοχλεί ακόμη περισσότερο είναι ότι ενώ το πόρισμα μιλάει για άμεση δημιουργία Γραφεία εξυπηρετήσεων πολιτών σε Άνδρο, Κέα, Μήλο, Πάρο, Θήρα, Μύκονο και Τήνο, οι τελευταίες εξαγγελίες από το υπουργείο Οικονομικών δεν περιλαμβάνουν τα νησιά των Κυκλάδων. Και δεν διστάζουν να μιλήσουν για πολιτικό σκάνδαλο με άνωθεν εντολή που αποφαίνεται μέσα από τις παραλείψεις και αδυναμίες του πορίσματος. Και βέβαια είναι ενοχλημένοι όχι μόνο από τα «θα» των πολιτικών, αλλά και από την άμεση «εκμετάλλευση» του πόνου των συμπολιτών τους από επιχειρηματίες στη Νάξο που αρπάζουν την ευκαιρία για βραχυπρόθεσμο κέρδος…

Η πρόταση

Τι αναφέρει η πρόταση του πορίσματος σχετικά με τον Νομό Κυκλάδων; Το αντιγράφου όπως είναι από το «Πόρισμα της ειδικής επιτροπής επεξεργασίας και τελικού σχολιασμού του σχεδίου ενοποιήσεων των ΔΟΥ» με ημερομηνία 30 Σεπτεμβρίου 2012….  

26 Νομός Κυκλάδων

ΔΟΥ	ΕΣΟΔΑ ΔΟΥ (σε χιλ. €)	ΕΣΟΔΑ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ (σε χιλ. €)	ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ (σε χιλ. €)	ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΑΛΛΑΣ ΣΟΜΕΝΩΝ	% ΕΣΟΔΩΝ ΔΟΥ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΝΟΜΟΥ
ΑΝΔΡΟΥ	11.108	3	11.111	10.343	5,01%
ΘΗΡΑΣ	50.754	936	51.690	23.454	22,88%
ΚΕΑΣ	5.913	0	5.913	4.342	2,67%
ΜΗΛΟΥ	14.479	1.049	15.528	11.688	6,53%
ΝΑΞΟΥ	21.914	61	21.975	20.511	9,88%
ΠΑΡΟΥ	26.235	165	26.400	18.279	11,83%
ΣΥΡΟΥ	36.588	201	36.789	22.732	16,49%
ΜΥΚΟΝΟΥ	44.279	487	44.766	12.971	19,96%
ΤΗΝΟΥ	10.558	4	10.562	9.297	4,76%
ΣΥΝΟΛΟ ΝΟΜΟΥ	221.828	2.906	224.734	133.616	100%

Ο Νομός Κυκλάδων έχει σύνολο συναλλασσομένων 133.616 και η Σύρος έχει 22.732 συναλλασσομένους. Ωστόσο εξαιτίας της πολύ μεγάλης διασποράς των νήσων (ως ένα από τα 7 μεγαλύτερα αρχιπελάγη του πλανήτη) προτείνεται η παραμονή 2ης ΔΟΥ στο Νομό.  Η Νάξος αποτελεί το βασικό ακτοπλοϊκό κόμβο διασύνδεσης των υπολοίπων νησιών του Νομού, σύμφωνα με τα στοιχεία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου. Άρα προτείνεται η λειτουργία 2 ενοποιημένων ΔΟΥ στο Νομό, στο νησί της Σύρου και στο νησί της Νάξου. Επίσης η Επιτροπή προτείνει την ενοποίηση της ΔΟΥ Κέας και Άνδρου με την ενοποιημένη ΔΟΥ Παλλήνης, εξαιτίας βέλτιστης ακτοπλοϊκής σύνδεσης με το λιμάνι Λαυρίου και Ραφήνας, σύμφωνα με στοιχεία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου. Επιπρόσθετα η Επιτροπή προτείνει την ενοποίηση της ΔΟΥ Μήλου με τη ΔΟΥ Γ’ Πειραιά, εξαιτίας βέλτιστης ακτοπλοϊκής σύνδεσης με το λιμάνι Πειραιά, σύμφωνα με στοιχεία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου.

ΔΟΥ ΥΠΟ ΑΝΑΣΤΟΛΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ	ΥΠΑΛ ΛΗΛΟΙ	ΩΦΕΛΙΜΗ ΕΠΙΦΑΝΕΙΑ ΓΡΑΦΕΙΩΝ	ΜΗΝΙΑΙΟ ΜΙΣΘΩΜΑ (€)	ΔΟΥ ΥΠΟΔΟΧΗΣ	ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ*	ΩΦΕΛΙΜΗ ΕΠΙΦΑΝΕΙΑ ΓΡΑΦΕΙΩΝ	ΜΗΝΙΑΙΟ ΜΙΣΘΩΜΑ (€)
ΜΥΚΟΝΟΥ	13	200 τ.μ.	3.169	ΣΥΡΟΥ	56	720 τ.μ.	10.900
ΤΗΝΟΥ	11	200 τ.μ.	2.007
ΘΗΡΑΣ	16	400 τ.μ.	Ιδιόκτητο Επαρχείο	ΝΑΞΟΥ	47	290 τ.μ.	3.669
ΠΑΡΟΥ	15	160 τ.μ.	2.348

* Στην ενοποιημένη ΔΟΥ

Η ΔΟΥ Θήρας στεγάζεται σε ιδιόκτητο κτίριο, ενώ οι υπόλοιπες 5 ΔΟΥ στεγάζονται σε μισθωμένα κτίρια.  Το κτίριο της ΔΟΥ Σύρου επαρκεί για τη συστέγαση των ΔΟΥ Μυκόνου και Τήνου. Το κτίριο της ΔΟΥ Νάξου επαρκεί οριακά για τη συστέγαση των ΔΟΥ Θήρας και Πάρου. Άρα προτείνεται η άμεση μεταστέγαση των ΔΟΥ Μυκόνου και Τήνου στο κτίριο της ΔΟΥ Σύρου και η άμεση μεταστέγαση των ΔΟΥ Θήρας και Πάρου στο κτίριο της ΔΟΥ Νάξου. Προτείνεται η λειτουργία Γραφείων Εξυπηρέτησης Φορολογουμένων στην Πάρο, Θήρα, Μύκονο, Τήνο, Άνδρο, Κέα και Μήλο, με την προϋπόθεση της δωρεάν παραχώρησης χώρου από το Υπουργείο Εσωτερικών, με την αιτιολογία της δυσκολίας πρόσβασης (νησί). Θέματα που πρέπει να επιλυθούν προ της συστέγασης:  Εύρεση χώρου για το αρχείο στη Νάξο.

Εκτιμώμενο κόστος ενοποίησης:

Διαρρύθμιση χώρων	Μεταφορικά (έπιπλα, αρχείο, εξοπλισμός)	Πληροφορική και ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις	ΣΥΝΟΛΟ
5.000	60.000 €	17.000 €	82.000 €

Μηνιαίο ελάχιστο όφελος ενοποίησης:

Μισθώματα	Λειτουργικά έξοδα (ρεύμα, τηλέφωνο, ύδρευση, θέρμανση)	Επιδόματα θέσεων ευθύνης	ΣΥΝΟΛΟ
7.524 €	3.383 €	1.000 €	11.907 €

Συνεπώς το κόστος μεταστέγασης θα αποσβεστεί σε 6,9 μήνες.

Γιώργος Πουσσαίος: Η κατάσταση γίνεται χειρότερη

Ο Αντιπεριφερεάρχης Κυκλάδων, Γιώργος Πουσσαίος σήμερα κάνει εισήγηση στο Περιφερειακό Συμβούλιο για το θέμα των ήπιων βελτιώσεων στο λιμάνι της Νάξου – Τι λέει για την ακτοπλοΐα, τις διακομιδές στα νησιά των Κυκλάδων, τα κίνητρα που θα δοθούν κυρίως στους καθηγητές από τη νέα χρονιά, ενώ προχωρεί και σε έκκληση προς τους πολίτες του Νομού με θέμα τους δημόσιους υπαλλήλους

Η καρδιά της περιφέρειας χτυπάει σήμερα στην Ρόδο όπου και πραγματοποιείται το Περιφερειακό συμβούλιο έχοντας μάλιστα στην ημερήσια διάταξή του ούτε λίγο ούτε πολύ 19 θέματα. Ανάμεσα στα θέματα που θα συζητηθούν είναι η πορεία του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Εθνικοί πόροι και Ίδιοι πόροι), θα συζητηθεί η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης μεταξύ Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και ΑΝ.ΔΩ. για την υλοποίηση του έργου «Παροχή Υπηρεσιών Πληροφόρησης και Τεχνικής Υποστήριξης για την Ωρίμανση και Παρακολούθηση έργων ΕΣΠΑ», με προϋπολογισμό 140.000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ, ενώ στην ημερήσια διάταξη (αν και τελευταίο στη σειρά των θεμάτων), περιλαμβάνεται ακόμη, η έκδοση ψηφισμάτων για την κατάργηση Δ.Ο.Υ. νησιών, για τις παραχωρήσεις λιμανιών και για ακτοπλοϊκά θέματα, με εισηγητή τον κ. Μαχαιρίδη.

Παρεμβάσεις

Αυτό όμως που ενδιαφέρει κυρίως τη Νάξο είναι το θέμα με τον αριθμό Νο 16 και το οποίο έχει σχέση με τη σύναψη προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Δήμου Νάξου για την υλοποίηση του έργου «Εκπόνηση μελέτης για τη βελτίωση λιμενικών εγκαταστάσεων λιμένα Νάξου». Το θέμα θα εισηγηθεί ο αντιπεριφερειάρχης Κυκλάδων Γιώργος Πουσσαίος, ενώ πρέπει να σημειωθεί ότι στη σύσκεψη που είχε πραγματοποιηθεί προ ημερών στη Σύρο με αντικείμενο τα ζητήματα που απασχολούν τη Νάξο, είχε αναφερθεί και το λιμάνι του νησιού. Μάλιστα, τότε ο περιφερειάρχης κ. Μαχαιρίδης είχε καλέσει τους εκπροσώπους του δήμου που παρίσταντο στη σύσκεψη να αξιοποιήσουν τις (διαθέσιμες) Τεχνικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας στη Νάξο. Ζητήσαμε την άποψη του κ. Πουσσαίου πριν κάνει την εισήγησή του για το συγκεκριμένο ζήτημα (βλ Λιμάνι) και μας τόνισε ότι « ο απόλυτος αρμόδιος φορέας του έργου είναι το Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο της Νάξου. Εμείς δεν θα προβούμε σε καμία παρέμβαση όσον αφορά τις αποφάσεις που έχουν ήδη ληφθεί από το Λιμενικό Ταμείο και δεν έχουμε άλλωστε και λόγο. Η δουλειά μας είναι να υποστηρίξουμε αυτές τις προτάσεις με την τεχνική υποστήριξη που παρέχουν οι αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου. Έργο μας είναι να προχωρήσουμε πιο γρήγορα τις όποιες διαδικασίες απαιτούνται ώστε τα έργα (μελέτες) να ωριμάσουν και να ενταχθούν στα οικονομικά προγράμματα εκείνα που θα αποφέρουν πόρους για την πραγματοποίησή τους. Αυτή είναι η εμπλοκή μας στα έργα και μάλιστα θα αναλάβουμε κι άλλες πρωτοβουλίες όσον αφορά έργα και για τις Μικρές Κυκλάδες δίνοντας ανάσες στο Δήμο αναγνωρίζοντας την ιδιαιτερότητα και τις ιδιομορφίες αυτού του μοναδικού Δήμου στην Ελλάδα»

Λύση

Όμως μία συζήτηση με τον κ Πουσσαίο δεν περιορίζεται μόνο στο θέμα του λιμανιού της Νάξου αλλά έχει και άλλες παραμέτρους έχοντας μάλιστα ως σημείο αναφοράς τις πρόσφατες επισκέψεις του στις αρμόδιες υπηρεσίες υπουργείων για θέμα που έχουν σχέση για τα νησιά. Ανάμεσά τους η διακοπή των δρομολογίων του πλοίου Άρτεμις, οι συγχωνεύσεις των ΔΟΥ, καθώς και οι ανάγκες για ενίσχυση του τομέα υγείας στα νησιά. Αρχή από το Υπουργείο Οικονομικών όπου συναντήθηκε με τον διευθυντή του υπουργικού γραφείου, Γιώργο Σκέρτσο. Ζήτησε να εξασφαλιστεί πάση θυσία της χρηματοδότησης ύψους 5 εκατομμυρίων ευρώ, και μάλιστα σε σύντομο χρονικό διάστημα, έτσι ώστε να μπορέσει το αρμόδιο υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου να προχωρήσει και πάλι στην προκήρυξη για την ακτοπλοϊκή σύνδεση των νησιών των Κυκλάδων, γραμμή την οποία εξυπηρετούσε το πλοίο «Άρτεμις» και η οποία διακόπτεται. «Το πλοίο αυτή τη στιγμή είναι δεδομένο στο λιμάνι της Σύρου καθώς ολοκληρώθηκε η ετήσια σύμβασή του. Δυστυχώς η ακτοπλοΐα στις Κυκλάδες και δη στο Αιγαίο τείνει να γίνει χειρότερη και παρά τις παρεμβάσεις που έχουμε κάνει ως Περιφέρεια δεν έχουμε βρει ανταπόκριση. Η απουσία του Άρτεμις από τα δρομολόγια στερεί την επικοινωνία των πολιτών εντός του Νομού κατά το 1/3. Είναι ένα πολύ σημαντικό πρόβλημα, όμως πιστεύω ότι δεν έχουν παραδώσει ακόμη τα… όπλα. Δεν είναι τίποτα οριστικό και ευελπιστούμε ότι σύντομα θα υπάρξει λύση στο συγκεκριμένο ζήτημα»…

Χρήματα

Στη συνέχεια έγινε αναφορά στις συγχωνεύσεις των ΔΟΥ στα επτά από τα εννέα νησιά των Κυκλάδων (σώθηκαν μόνο οι υπηρεσίες σε Νάξο και Σύρο), όπου ο κ.  Αντιπεριφερειάρχης διευκρίνισε πως οι πολιτικές της συρρίκνωσης δεν εξυπηρετούν τις ανάγκες των νησιωτών, ούτε κινούνται προς την πάταξη της φοροδιαφυγής και εναλλακτικά πρότεινε πολιτικές ανάπτυξης συνεργασιών αλλά και των online υπηρεσιών σε συνδυασμό με την ενίσχυση των ήδη υφιστάμενων δομών.  Στο ίδιο πλαίσιο, αναφέρθηκε και στα προβλήματα που προκαλούν οι καταργήσεις των ειρηνοδικείων αλλά και η διακοπή των μετακινήσεων υπηρεσιών του τελωνείου, επιβάλλοντας στους νησιώτες επιπλέον μετακινήσεις. «Για όλα αυτά έχουμε αντίθετη άποψη. Την έχουμε εκφέρει πολλές φορές, έχουμε προβεί σε παραστάσεις και οι πιέσεις μας είναι συνεχείς προς κάθε κατεύθυνση. Άλλωστε και αύριο (σ.σ. σήμερα) στο περιφερειακό Συμβούλιο θα υπάρξουν ψηφίσματα σχετικά με τα θέματα αυτά. Όμως έχουμε πέσει στην συγκυρία των οικονομικών μέτρων λιτότητας. Κι έτσι η περιφέρεια δεν μπορεί και λόγω έλλειψης πόρων να αναλάβει τις απαραίτητες πρωτοβουλίες και να δώσει λύση. Η δραστηριότητά μας είναι περιορισμένη. Να σκεφτείτε ότι υπάρχουν έργα που είναι ώριμα, έχουν προκηρυχτεί αλλά από τη στιγμή που δεν υπάρχουν χρήματα δεν μπορούμε να τα δημοπρατήσουμε»   

Νησιωτικό ΕΣΥ

Σε μία από τις συναντήσεις του ο Αντιπεριφερειάρχης Κυκλάδων, είχε απέναντί του τον διοικητή της Υγειονομικής Περιφέρειες Πειραιώς και Αιγαίου, Γιάννη Ευδοκιμίδη και τον υποδιοικητή, Χαράλαμπο Πλάτση, με τους οποίους συζήτησε διεξοδικά το θέμα των μονάδων ψυχικής υγείας, το μείζον πρόβλημα της υποστελέχωσης των δομών υγείας στις Κυκλάδες (έγινε αναφορά στην Πάρο και τα προβλήματα που υπάρχουν καθότι είναι οξυμένα) αλλά και το ζήτημα των διακομιδών στο οποίο υποστήριξε ότι θα πρέπει να υπάρξει νέος σχεδιασμός με στόχο τις καλύτερες υπηρεσίες προς τους ασθενείς αλλά και τη μείωση του τεράστιου κόστους. Τέλος, συζητήθηκε και η συνεργασία που έχει αναπτύξει η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου με τα Νοσοκομεία σε θέματα πρόληψης και προαγωγής υγείας, υλοποιώντας προγράμματα στα νησιά. «Αυτό που πρέπει να κατανοήσει η κεντρική διοίκηση είναι ότι οι περιφέρειες του Αιγαίου δεν έχουν την ίδια λειτουργία με αυτές στην Ηπειρωτική Ελλάδα. ΟΙ ανάγκες και οι δομές είναι διαφορετικές και έχουμε προτείνει από την σύσκεψη που είχε γίνει στη Νάξο την καθιέρωση του νησιωτικού ΕΣΥ όπου και θα λαμβάνονται υπόψη αυτές οι ιδιαιτερότητες στη ζωή των κατοίκων. Ο σχεδιασμός των διακομιδών είναι απαραίτητος αν και τις περισσότερες φορές αυτοί που κρίνουν με χαρακτηριστική ευκολία δεν έχουν βιώσει τι σημαίνει πολίτης στα νησιά του Αιγαίου. Μιλούν με άνεση για το υψηλός κόστος των διακομιδών, αλλά είδατε τι έγινε με την νεκρή γυναίκα στην Ανάφη όπου δεν υπήρχε άνθρωπος για να γίνει νεκροψία και στη συνέχεια να ταφεί. Αυτά δεν συμβαίνουν στην ηπειρωτική Ελλάδα»

Κίνητρα

Παράλληλα ο κ. Πουσσαίος μίλησε για τα προβλήματα που υπάρχουν στην αποδοχή των διορισμών τους στην Νησιωτική Ελλάδα είτε από γιατρούς είτε από καθηγητές ή άλλους δημόσιους υπαλλήλους με αποτέλεσμα τα κενά σε όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής να είναι τεράστια. «Συνεχώς είμαστε σε συζητήσεις με όλους τους αρμόδιους φορείς. Κάνουμε παραστάσεις και πιέζουμε αλλά δεν έχουμε πάντα αποτέλεσμα. Μιλήσαμε με τον αρμόδιο υφυπουργό Παιδείας τον κ. Παπαθεοδώρου και μας είπε ότι θα θεσπιστούν κίνητρα που θα ισχύσουν από την περίοδο 2013-14 ώστε να μπορέσουν οι καθηγητές να αποδεχτούν τους διορισμούς τους στα νησιά μας. Είτε μιλάμε για αυξημένη μοριοδότηση είτε για μείωση των ενοικίων στα σπίτια που μένουν. Κι εδώ θέλω να κάνω μία έκκληση προς όλους τους ιδιοκτήτες ακινήτων. Ας βοηθήσουμε τους δημόσιους λειτουργούς να έχουν μία καλύτερη ζωή στα νησιά μας. Είναι καλό για όλη την αλυσίδα λειτουργίας της οικονομίας στα νησιά. Εμείς που μένουμε εδώ στο τέλος θα είμαστε κερδισμένοι. Κανείς άλλος» 

ΝΙΚΟΔΗΜΟΣ ΛΙΑΝΟΣ

Ότι πουν οι ….ακτοπλόοι;

Το μνημόνιο Νο 3 που ετοιμάζεται να ψηφιστεί φέρνει σαρωτικές αλλαγές στην ακτοπλοΐα αλλάζοντας εκ νέου τον χάρτη στην κάλυψη των νησιωτικών αναγκών

Και τα χτυπήματα όσον αφορά την διαβίωση των κατοίκων στα νησιά του Αιγαίου καλά κρατούν και ενδεχομένως να κορυφωθούν (άλλωστε η λέξη τελευταία μέτρα έχει χάσει την έννοια της στο λεξικό που χρησιμοποιούν οι έλληνες πολιτικοί) με την ψήφιση του «Μνημονίου 3» που αναμένεται να πραγματοποιηθεί τις επόμενες ημέρες, πάντα για το…. καλό μας. Το πιο είναι το καλό μας ή όχι, αυτό είναι άλλη ιστορία. Αυτό που μετράει είναι ότι έρχονται σαρωτικές αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της ελληνικής ακτοπλοΐας… Το κείμενο που έχει συμφωνηθεί μέχρι στιγμής, προβλέπει αλλαγές σε ό,τι αφορά το καθεστώς δρομολόγησης των πλοίων, τις ελάχιστες απαιτήσεις επάνδρωσής τους και τις εργασιακές σχέσεις στην ακτοπλοΐα. Παράλληλα, μειώνει τον προϋπολογισμό για τις άγονες γραμμές, ενώ προβλέπει και περιορισμό των εκπτώσεων στις τιμές των εισιτηρίων. Επίσης, αλλαγές επέρχονται και στο καθεστώς εργασίας των λιμενεργατών, ενώ καθορίζεται και η πορεία των παραχωρήσεων όλων των μεγάλων λιμανιών της χώρας.

Ευελιξία

Σε ό,τι αφορά την ακτοπλοΐα, το μνημόνιο προβλέπει αλλαγή του νόμου 2932 του 2001 μέχρι τον προσεχή Μάρτιο, στην κατεύθυνση της ευελιξίας σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις επάνδρωσης των πλοίων, οι οποίες αποσυνδέονται από τις ελάχιστες υποχρεώσεις δρομολόγησης. Επίσης, η ευελιξία θα κυριαρχεί και στο καθεστώς αποδοχής και εκτέλεσης των δρομολογίων, αλλά και των μεγεθών των πλοίων. Η διαβούλευση αυτή θα πρέπει - τονίζεται στο μνημόνιο - να οδηγήσει σε αλλαγή του νόμου 2932 του 2001. Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με το υφιστάμενο καθεστώς, η δρομολόγηση των πλοίων είναι υποχρεωτική για δέκα τουλάχιστον μήνες σε ό,τι αφορά τα συμβατικά και επτά μήνες σε ό,τι αφορά τα ταχύπλοα. Επίσης, είναι υποχρεωτική για δέκα μήνες και η επάνδρωση των πλοίων, ανεξάρτητα εάν στο μεταξύ για κάποιο λόγο η εταιρεία αποφασίζει να διακόψει το δρομολόγιο. Αν προωθηθεί η ευελιξία (κάτι που επιθυμούν διακαώς οι ακτοπλόοι) σε ό,τι αφορά τα δρομολόγια και τα μεγέθη των πλοίων, θα μπορεί μία εταιρεία να τροποποιεί τα δρομολόγια πιο εύκολα, όπως και να αλλάζει το μέγεθος του πλοίου που θα δρομολογεί σε μία γραμμή. Επίσης σε ό,τι αφορά την επάνδρωση, με την προτεινόμενη ρύθμιση, όπως εκτιμούν ακτοπλοϊκοί κύκλοι, αν και είναι γενική στη διατύπωσή της, ανοίγει το δρόμο, ώστε η εταιρεία να απασχολεί το πλήρωμα αφενός μεν μόνο για όσο διάστημα το πλοίο κάνει δρομολόγιο και ενδεχομένως εφαρμόζοντας και τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφαλείας του συγκεκριμένου δρομολογίου.

Εργασία

Το μεγάλο αγκάθι πάντως είναι οι εργασιακές σχέσεις των ναυτικών εκεί όπου το μνημόνιο προβλέπει την έναρξη κοινωνικού διαλόγου σαν συνέχεια της υλοποίησης της Διεθνούς Σύμβασης Ναυτικής Εργασίας, ώστε να προσαρμοστούν οι ρυθμίσεις εργασίας. Παράλληλα, ζητείται η τροποποίηση του νόμου 3276/1944, για να επιτραπεί η δυνατότητα υπογραφής σύμβασης σε επίπεδο επιχείρησης, όπως επίσης και να υπάρχει δυνατότητα συμβάσεων ορισμένου χρόνου. Επιπλέον, το μνημόνιο προβλέπει τον περιορισμό των υποχρεωτικών εκπτώσεων στις τιμές των εισιτηρίων μόνο για άτομα με ειδικές ανάγκες, συνταξιούχους, παιδιά και φοιτητές. Για τις άγονες γραμμές, το μνημόνιο προβλέπει προϋπολογισμό 115 εκατ. ευρώ για το 2013 και 97 εκατ. ευρώ για το 2014. Πρέπει να σημειώσουμε πάντως ότι φέτος δόθηκαν 94 εκατομμύρια ευρώ όσον αφορά τον προϋπολογισμό για τα τις άγονες γραμμές. Επομένως κάποιος πιάστηκε αδιάβαστος…

Επιτροπή

Στο μεταξύ, επιτροπή για την ακτοπλοΐα σύστησε ο υπουργός Ναυτιλίας και Αιγαίου, Κωστής Μουσουρούλης, με σκοπό, όπως αναφέρεται στην απόφαση, τη μελέτη και αξιολόγηση των συμπερασμάτων και προτάσεων που έχουν διατυπωθεί στο πλαίσιο της διακομματικής επιτροπής και των δημοσιοποιημένων εκθέσεων θεσμικών φορέων και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Επίσης, αντικείμενο της επιτροπής θα είναι η μελέτη και αξιολόγηση των προτάσεων που έχουν υποβάλει ή/και θα υποβάλουν οι θεσμικοί εταίροι και η εισήγηση αναγκαίων μέτρων σταθεροποίησης του κλάδου.

ΝΙΚΟΔΗΜΟΣ ΛΙΑΝΟΣ